根據國務院國資委黨委統一部署，2024年3月29日至7月18日，國務院國資委黨委第二巡視組對中國中煤能源集團有限公司（以下簡稱中國中煤）黨委開展了常規巡視。2024年8月1日，巡視組向中國中煤黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布：
一、黨委履行巡視整改主體責任情況
中國中煤黨委把巡視整改作為踐行“兩個維護”、履行全面從嚴治黨責任的重大政治任務，作為解決集團公司重點難點問題、推動高質量發展的有利契機，以堅決的態度、嚴格的標準、務實的作風，全力推動巡視整改取得重要階段性成效。
一是堅決扛起巡視整改主體責任。認真對照國務院國資委黨委巡視集中反饋會議精神和巡視組反饋意見，主動認賬、誠懇接受、照單全收，以高度的政治自覺落實巡視整改責任。堅持深化思想認識。第一時間召開黨委常委會會議，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述，深入學習貫徹國務院國資委黨委反饋意見和工作要求，切實增強抓好巡視整改的思想自覺和行動自覺。持續深入學習領會習近平總書記關于巡視整改的重要指示精神，深入學習《中國共產黨巡視工作條例》《關于加強巡視整改和成果運用的意見》等，不斷深化認識、凝聚共識。高質量召開了巡視整改專題民主生活會，推動以思想整改帶動行動整改。堅持加強組織領導。及時召開巡視整改動員部署會，明確整改方向、逐級壓實責任、細化任務分工，迅速把思想和行動統一到國務院國資委黨委關于巡視整改的要求上來。成立巡視整改工作領導小組，黨委書記、董事長任組長，黨委副書記、董事、總經理和黨委副書記、董事任副組長，其他黨委班子成員為成員，下設巡視整改辦公室，統籌推動巡視反饋問題的整改。堅持完善工作機制。建立“每周梳理”“每月調度”“每兩月黨委常委會研究”機制，有力有序推進巡視整改任務落實。集團公司紀委召開巡視整改監督工作推進會，制定監督實施方案，強化監督問效。建立巡視整改監督臺賬，推動有關部門和單位健全制度、補齊短板、堵塞漏洞，扎實做好巡視后半篇文章。建立黨建工作部、紀委機關、黨委組織部聯合審核機制，督促有關責任單位深化整改。
二是認真履行“第一責任人”職責。黨委書記堅持把抓巡視整改作為一項重要政治任務和頭等大事，認真落實“四個親自”要求，統籌推進整改工作。制定方案抓全面。認真主持制定了巡視整改落實方案，建立問題、措施、責任“三個清單”，定人、定責、定時限，明確了整改落實的時間表、路線圖。定期研究抓統籌。多次主持召開黨委常委會會議，聽取巡視整改進展情況匯報，審議巡視整改重要事項，研究部署巡視整改重點任務。多次在各類會議上作出強調、提出要求，帶頭提高站位、深化認識、落實責任。帶頭整改抓重點。主動領辦重點問題，特別是圍繞國務院國資委黨委集中反饋會指出的問題，多次組織召開專題會議，圍繞重點難點深入研究制訂系統性針對性措施，推動從體制機制上解決問題。協同推進抓責任。在全面抓好整體工作的同時，督促黨委領導班子成員認真履行“一崗雙責”，班子成員通過召開專題會議、聽取工作匯報、到基層調研檢查等方式，加強對分管領域巡視整改工作的督導。支持紀委依規依紀依法處置巡視移交的問題線索，保持反腐敗高壓態勢。
三是標本兼治推進巡視整改落地見效。堅持以系統思維推進巡視整改，著力破解影響和制約集團公司改革發展的重點難點問題，切實把巡視整改的成效轉化為高質量發展的實效。推動舉一反三狠抓整改。對于巡視反饋的所屬企業個性問題，要求各單位對照巡視反饋意見，舉一反三，深刻檢視查找自身是否存在同樣問題，通過解決一個問題推動解決一類問題。推動由“治標”向“治本”深化。堅持把“當下改”與“長久立”結合起來，集團公司層面制修訂制度辦法94項，從源頭上、根子上推動問題解決。以智控項目建設為抓手，建立穿透式監管數智化平臺，實現各類數據全口徑、全級次實時采集，讓重點領域管理“看得見、管得住”。推動高質量發展取得實效。堅持把巡視整改與深化改革、全面從嚴治黨、領導班子和干部隊伍建設、審計及各類考核整改結合起來，融入日常工作、融入職能職責，有力推動集團公司改革發展開創新局面，正確的選人用人導向更加鮮明，管黨治黨“寬松軟”問題有效改善，營造了風清氣正的政治生態。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
（一）落實習近平總書記關于保障國家能源安全重要指示精神方面。一是堅決扛起政治責任。深入學習領會習近平總書記重要指示批示精神，堅持把能源保供穩價作為重要政治任務，召開能源保供工作專題會議，認真貫徹國家發展改革委、國務院國資委、國家能源局有關工作要求，層層壓實各級保供責任。二是健全完善制度機制。研究制定《煤炭保供專項管理辦法》，制定2024年度煤炭保供方案，暢通部門、企業間的橫向、縱向溝通協調渠道，完善保供履約監督管理臺賬，加強保供工作監督。三是圓滿完成保供任務。全力克服資源接續緊張、產量煤質波動等壓力挑戰，強化長協履約、民生用煤保障力度，全力抓好迎峰度夏、度冬等重點時段煤炭穩定供應，2024年簽訂電煤中長期合同1.41億噸，履約率101%，月度、季度履約均符合政策要求，發揮了保障國家能源安全“頂梁柱”“壓艙石”作用。
（二）推動企業高質量發展方面。一是深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的重要論述和黨的二十屆三中全會精神。通過黨委常委會、黨委中心組學習，持續深入學習貫徹習近平總書記關于深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，不斷凝聚領導班子抓改革、促發展的思想共識。扎實開展學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神系列工作，推動各級黨員干部進一步提振改革精神、增強改革動力。二是深入推進改革深化提升行動。召開專題推進會，研究制訂針對性舉措，提前完成改革深化提升行動任務目標。加大減員提效力度，科學設置績效考核覆蓋率、各類崗位收入倍數等量化考核指標，深化制度建設，全面推動三項制度改革走深走實。深入開展改革深化提升行動中期督導和改革三年行動重點改革任務“回頭看”，“一戶一函”發送工作提示函，督促抓好整改提升。“科改”“雙百”行動獲評“整體成效突出企業”，考核分配工作獲評“先進單位”，三項制度改革等考核成績位居央企前列。三是持續加大防范化解風險力度。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，不斷壓實壓緊安全生產責任制，確立“六個三”安全管理體系，建立重大安全風險“一票否決”機制，健全完善責任追究制度體系，常態化開展安全專項督導檢查和安全生產領域形式主義官僚主義專項整治。利用“智控”平臺實現實時監測各煤礦井下作業人員和值班帶班領導人員的位置及活動軌跡，持續提升安全管理水平。深入學習貫徹習近平生態文明思想，深入推進整改所屬企業煤礦礦井水超標排放等問題，舉一反三開展大排查大整治行動，制定實施《生態環保技術監督管理辦法（試行）》，2024年5座煤礦獲評省級綠色礦山。
（三）整治重點領域、關鍵環節問題方面。一是加大電廠建設領域風險管控力度。建立電力產業管理事項權責清單，編制電力產業總部職權配置索引手冊，制定實施《電力及新能源項目管理模式優化方案》。常態化做好電廠項目專業及合規審查，加強電廠項目全過程跟蹤審計。圍繞電力項目建設立項、招標采購、工程建設、資金結算等重點環節開展專項監督，對所屬企業電力建設項目開展專項巡視。二是加大涉煤領域風險管控力度。加強股權投資審查，嚴格落實重大股權投資項目首席合規官審查簽字程序，制定印發《國有資產評估管理辦法》《國有資產估值管理辦法》，促進企業國有產權有序流轉。嚴格落實集團公司《領導人員配偶、子女及其配偶經商辦企業管理辦法》，強化領導人員配偶、子女及其配偶經商辦企業常態化管理工作。三是加大物資采購招標領域風險管控力度。成立采購（供應鏈）管理辦公室，強化總部采購管理職能。制定《采購供應鏈監管體系實施方案》，構建了業務監督、合規監督、專責監督“三道防線”。推進采購管理信息化智能化建設，實現“提效率”“強合規”“降庫存”三大核心目標。優化評標專家抽取機制，完善《評標現場監督管理辦法》《失信供應商管理細則》《招標文件管理實施細則》等制度辦法，健全異議處理管理機制，有效防范違規干預評標過程風險。
（四）黨委履行管黨治黨政治責任方面。一是認真落實全面從嚴治黨主體責任。深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要講話和重要指示批示精神，制定落實全面從嚴治黨主體責任任務清單。嚴格執行干部選拔任用程序，研究制定《領導人員政治素質考察辦法》《領導人員選拔任用工作紀實辦法》，把政治標準擺在首位，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。加強對“一把手”的巡視監督，研究制訂《關于加強對“一把手”巡視監督的工作指引》，明確了對“一把手”監督的具體方法、路徑和監督重點內容。二是加大內部巡視聚焦“關鍵少數”力度。認真履行巡視工作主體責任，修訂完善巡視工作流程，嚴格審批程序，健全工作機制，進一步加大深入了解被巡視黨組織領導班子成員重要問題和問題線索工作力度。三是深入整治違反中央八項規定精神問題。扎實開展違反中央八項規定精神問題專項治理，常態化盯緊節假日等重點時段，糾治違反中央八項規定精神和“四風”問題，強化案例通報，完善管理制度。常態化加強合作方、外委及派遣人員管理，切實把嚴格執行中央八項規定精神的要求落實到具體崗位上。制定關于加強黨員領導人員“八小時以外”活動監督管理的措施，彌補監督空白。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題、違規吃喝、不良考核傾向加重基層負擔問題等專項整治。
（五）紀委強化監督責任方面。一是強化日常案件查辦監督。對所屬企業紀委查辦的案件加強審核把關，堅持實事求是，依規依紀依法處置違紀違法行為。對二級企業案件質量、辦案安全及紀檢干部隊伍建設開展了專項檢查，推動案件查辦質量提升。二是做好案件查辦“后半篇文章”。結合開展黨紀學習教育，召開了集團公司警示教育大會，強化以案為鑒、以案促治。督促相關職能部門壓實業務監管職責，推動完善制度機制，制修訂《關于嚴禁領導干部違規干預和插手重大事項的通知》《所屬企業管理人員任前備案管理辦法》等制度辦法。三是強化信訪舉報和問題線索管理。完善信訪舉報和問題線索的處置流程，推進處置工作的規范化、標準化建設，提高辦理工作的質量和效率。四是提升紀檢干部隊伍業務能力。進一步加強以案代培、以干代訓力度，全方位強化實踐歷練，提升案件查辦的能力水平。
（六）加強領導班子和干部人才隊伍建設方面。一是強化領導班子建設。深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，認真貫徹落實《全國黨政領導班子建設規劃綱要（2024—2028年）》、中央企業領導班子思想政治建設座談會精神等，持續加強班子自身建設。嚴肅黨內政治生活，高質量召開巡視整改專題民主生活會、黨委領導班子2024年度民主生活會，進一步增強班子的凝聚力、戰斗力。健全完善重大決策機制，修訂集團公司職權配置手冊，制定印發《關于進一步提高各級企業黨委會會議質量的通知》，修訂《董事會議事規則》，提高領導班子民主決策水平。二是強化干部隊伍建設。綜合考慮工作實際、崗位要求、班子現狀等，有序推動任職時間較長干部進行交流，暫不具備交流條件的進行輪崗或調整分工，加大推進總部和二級企業干部交流力度。三是強化人才隊伍建設。制定印發集團公司人才發展規劃，確立人才發展總體思路，明確了各板塊產業人才隊伍建設目標、建設側重點和具體路徑。制定印發《高層次人才引進指導意見》，實施更加靈活、更具吸引力的人才政策。依托集團公司區域布局和“兩個聯營”、電力新能源和煤化工重點項目，加大電力及新能源、煤化工等專業人才引進力度。
（七）加大上次巡視整改存在問題整改力度方面。一是認真落實整改責任。扎實開展上輪巡視整改情況“回頭看”，更新完善上輪巡視整改臺賬，同時舉一反三，與本次巡視反饋問題整改統籌起來，一并抓好整改落實。落實巡視整改監督責任，集團公司紀委建立巡視整改監督臺賬，進一步加強對各級紀委自身問題整改以及國務院國資委黨委巡視反饋意見整改的監督，切實推動整改工作有效落實。著力推進常態化長效化整改工作，召開黨委常委會會議研究部署巡視整改工作，把建立常態化長效化巡視整改工作機制納入工作重點。二是壓緊壓實全面從嚴治黨責任。堅持以勇于自我革命的精神推進全面從嚴治黨，調整黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組，召開專題黨委常委會會議研究全面從嚴治黨及黨風廉政建設和反腐敗工作，制定全面從嚴治黨專題會議相關制度，對所屬企業召開專題會議情況進行了監督檢查，進一步壓實管黨治黨主體責任、監督責任。三是持續強化紀委、組織人事部門整改日常監督職責。集團公司紀委組織加強政治理論集中學習，進一步提升紀檢干部對巡視工作的認識和理解，掌握巡視工作中紀檢機關所承擔的職責，推動巡視整改和成果運用落地見效；組織召開巡視整改工作專題推進會，將整改工作納入日常監督工作內容，持續做好跟蹤督辦。黨委組織部積極參加巡視整改方案的制定，會同黨建工作部、紀委機關加大對巡視整改措施落實情況的審核力度，內部巡視工作中同步開展選人用人專項檢查，健全完善選人用人整改工作推進機制，進一步壓實工作責任，確保整改實效。
三、需長期整改事項進展情況
（一）在煤炭資源增產增儲方面。深入學習貫徹習近平總書記關于保障國家能源安全、煤炭清潔高效利用等重要指示批示精神，召開研究解決煤炭儲量、產量不足問題專題會議。搶抓政策“窗口期”，積極推進先進產能釋放，核增和新增在建煤炭產能工作取得積極進展。下一步，將加強煤炭資源儲量調查研究，加強存量資源盤活，積極獲取外部煤炭資源，合理布局煤電項目，推動煤炭增產增儲工作取得實效。
（二）在推進科技創新方面。深入學習貫徹習近平總書記關于科技創新和發展新質生產力的重要指示批示精神，制定《科技創新示范項目管理辦法（試行）》，深入推進中央企業工業綠色低碳領域原創技術策源地建設，加快推進深圳研究院和煤化工研究院建設運行，深入推進戰新產業和未來產業發展，多項技術科技成果獲評行業、全國獎項。下一步，將組建科學技術委員會，完成“十五五”科技創新規劃編制工作，大力推動科研成果落地，加快推進煤機裝備制造領域“卡脖子”技術項目，為集團公司高質量發展提供科技支撐。
（三）在防范涉煤領域腐敗風險方面。舉一反三開展涉煤領域整改情況自查自糾，針對發現的問題督促抓好整改。制定印發《關于加強涉煤領域采購監管的通知》《關于規范煤炭采購管理工作的指導意見》，進一步指導督促涉煤企業規范煤炭采購管理工作。將“靠企吃企”問題納入巡視審計、內控監督評價工作重點，持續強化監督合力。下一步，將建立集團公司及二級企業定期開展“靠煤吃煤”問題自查自糾的長效機制，開展“靠煤吃煤”問題警示教育活動，嚴肅查處涉煤領域腐敗案件，著力鏟除涉煤領域腐敗滋生的土壤和條件。
（四）在整治物資采購招標領域問題方面。研究制定貫徹落實《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》的實施方案，深入開展新建電廠采購專項檢查和分包合同自查自糾工作，充分發揮紀檢、審計、法律部門監督合力，強化追責問責，做好采購管理制度的“廢改立”，全面提升物資采購招標管理工作水平。下一步，將開展招投標領域問題集中整治專項行動，大力推進采購業務全面線上化進程，加大集團公司總部集采管控力度，嚴肅查處典型案件，強化警示教育，建立長效機制，進一步推動物資采購招標領域管理規范化、制度化、精益化。
（五）在加大監督執紀方面。強化懲治腐敗高壓態勢，召開黨風廉政建設和反腐敗工作會暨警示教育大會，以案為鑒、以案示警，引導黨員干部知敬畏守底線。開展問題線索大起底。層層壓實監督責任，督促各級黨組織、紀檢組織和領導班子成員強化對“一把手”和領導班子監督。下一步，將持續提升案件查辦能力，建強紀檢干部隊伍，常態化開展紀檢業務培訓，增強黨員干部廉潔自律意識，持續營造風清氣正的干事創業環境。
（六）在加強干部人才隊伍建設方面。加強對干部人才隊伍建設的系統謀劃，召開黨委常委會會議、組織人事工作會等定期研究部署干部人才工作，修訂集團公司《首席專家管理辦法》，建立集團公司黨委管理領導人員臺賬，提前制定正職領導補充或調整計劃，及時“補位接任”。加大優秀年輕干部培養選拔工作力度，健全年輕干部摸底調研、綜合分析、多渠道考察識別機制。加強組織人事部門自身建設，印發《關于進一步加強所屬企業組織人事部長隊伍建設的意見》。下一步，將健全領導班子綜合分析研判機制，完善優秀年輕干部選育管用鏈條，不斷優化干部隊伍年齡結構。
四、下一步工作打算
（一）進一步加強政治建設，深入貫徹落實黨中央決策部署。堅持和完善“四個以學”長效機制，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。聚焦踐行“兩個維護”，跟進學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，堅決推動黨中央決策部署在集團公司落實落地。牢記“國之大者”，堅決履行保障能源安全、綠色低碳轉型職責使命，統籌抓好高質量發展和高水平安全，爭當落實新發展理念、創新驅動發展、實施國家重大戰略的排頭兵。
（二）進一步提高思想自覺，持續強化巡視整改責任落實。持續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，深入貫徹落實《中國共產黨巡視工作條例》《關于加強巡視整改和成果運用的意見》等黨內法規，持續壓緊壓實黨委主體責任、黨委書記“第一責任人”責任、班子成員“一崗雙責”、紀委監督責任，以釘釘子精神持續深化巡視整改工作，不斷推動巡視整改取得新進展新成效。
（三）進一步健全工作機制，推動巡視整改常態化長效化。堅持機構不撤、人員不減、標準不降、力度不變，制定常態化長效化推進巡視整改工作方案，黨委常委會定期聽取巡視整改情況匯報，研究部署常態化整改工作，健全完善推進、跟蹤、督辦工作閉環，加強對巡視整改工作的評估，查找存在問題、研究改進措施，強化建章立制和跟蹤問效，嚴控問題反彈。加強巡視整改監督，綜合運用聽取匯報、召開推進會、專題會商、現場檢查、開展整改評估等方式加強日常監督，對紙面整改、數字整改、虛假整改等問題嚴肅追責問責并通報曝光。
（四）進一步鞏固整改成果，持續提升企業高質量發展質效。加強巡視整改成果運用，通過巡視巡察審計、組織開展“回頭看”、黨建考核等方式，加強對巡視整改制定的制度辦法執行情況進行監督檢查，推進落實落地、形成長效，不斷推動集團公司高質量發展，為加快建設世界一流能源企業奠定堅實基礎。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限:2025年5月21日至6月11日（15個工作日）。聯系方式:電話010-82256633(工作日8:30-17:00);郵政信箱:北京市朝陽區黃寺大街1號中國中煤黨委巡視整改辦公室;電子郵箱:zmxszggk@chinacoal.com。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?中共中國中煤能源集團有限公司委員會
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2025年5月21日
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