近日，國家發展改革委、國家能源局印發《新一代煤電升級專項行動實施方案（2025—2027年）》。《實施方案》指出，在堅持有序推進、因地制宜、廠網協同、試點先行的原則，在實施“三改聯動”基礎上，推動煤電在新型電力系統中更好發揮兜底保障和支撐調節作用，以新一代煤電發展促進傳統產業轉型升級。
煤電長期以來在保障電力安全穩定供應方面發揮了“頂梁柱”和“壓艙石”作用。同時，還是現階段我國最經濟可靠的熱力供應主體，是我國民生采暖和工業用熱重要的熱源保障。
國家能源局有關負責人在接受記者采訪時表示，近年來，全球能源格局深刻調整，在統籌能源轉型和安全供應的壓力下，需要清醒認識到我國煤電面臨著進一步深刻轉型發展的巨大挑戰。一方面，作為我國能源電力領域碳排放的最主要來源，煤電需要多措并舉努力降低自身的碳排放。另一方面，在電力系統結構和形態發生深刻變化的過程中，煤電作為重要的系統調峰電源和慣量支撐電源，仍需進一步挖掘靈活調節能力，提升煤電深度調峰、快速爬坡、一次調頻和啟停調峰能力，持續高質量服務新型電力系統建設。“為此，需要立足基本國情，前瞻性謀劃新一代煤電戰略布局。”
安全可靠是新一代煤電升級的基本前提。煤電機組在保供期發揮著不可替代的兜底保障作用，因此《實施方案》在安全可靠指標方面重點考慮保供期申報出力達標率、保供期非計劃停運次數等2項評價指標。
“高效調節是新一代煤電升級的核心目標。”該負責人表示，新一代煤電的高效調節不僅是傳統意義上的機組能效水平和深度調峰能力，而且是擴展為供電煤耗、低負荷煤耗攀升幅度、深度調峰最小出力、負荷變化速率、一次調頻、啟停調峰等6項指標要求。
清潔降碳是新一代煤電升級的重要方向。《實施方案》充分考慮了不同類型機組實際情況和區域資源條件的差異，對現役機組、新建機組和新一代煤電試點示范提出了差異化的碳減排實施標準。
智能運行是新一代煤電升級的重要支撐。《實施方案》提出了新一代煤電應重點聚焦智能控制、智能運維、智能決策等3個評價指標。其中，智能控制要求煤電機組強化負荷調節的自動化性能，提升自動控制的精準度并減少人工干預；智能運維要求提升機組運行智能化水平，強化安全監測、風險預警和壽命管理；智能決策是適應電力市場交易機制的重要能力，通過提升機組在市場化運行中的科學決策能力來降本增效。（中國經濟網）
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